在延安大学西安创新学院全面从严治党及稳定安全工作会议上的讲话
党委书记 陈瑶
（2021年4月16日）
同志们：
今天，我们召开2021年全面从严治党及稳定安全工作会议，主要任务是学习贯彻十九届中纪委五次全会、十三届省纪委五次全会、陕西教育系统全面从严治党及稳定安全工作视频会议和延安大学全面从严治党及稳定安全专题会议精神，回顾总结我校2020年全面从严治党及稳定安全工作，安排部署2021年重点任务。
过去的一年，我们深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽工作全局，认真履行管党治党主体责任，突出政治建设，完善制度机制，加强监督执纪问责，深入推进全面从严治党，切实把师生生命安全和身心健康放在第一位，全力以赴做好疫情防控工作，为实现“十三五”圆满收官，推进陕西一流、区域高水平应用型大学建设提供了坚强政治和安全保障。
一年来，我们始终把党的政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定中国特色社会主义大学政治属性，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。制定了学校《落实意识形态工作主体责任清单》等4项制度，建立了与学校董事会不定期沟通协商机制，全程参与人才引进、选人用人、选树典型、职称评定、年度考核、评优评奖，严把政治关，认真贯彻执行党中央决策部署，始终与党中央保持高度一致，全力做好助力志丹县脱贫攻坚工作，以管党治党、办学育人的实绩实效践行了“两个维护”。
一年来，我们抓实抓细思想政治工作，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”。制定《2020年党委理论学习中心组学习计划》，组织党委中心组学习6次，落实《党员干部每天一小时学习方案》，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思政课和党校培训重要内容，承办了陕西省社科联举办的省社科界第十四届学术年会分场“延安精神与中国治理体系和治理能力现代化研讨会”，在学懂弄通做实上下功夫。出台、修订、完善思政工作制度6项，加强思政课和课程思政建设，开展课程思政宣讲和培训，积极探索课程思政改革，将立德树人教育理念渗透在教育教学全过程。
一年来，我们聚焦主体责任落实，不断加强组织建设。修订完善了学校《章程》、《党政联席会议制度》，进一步明确了党委管党治党职责及议事决策的程序和规则；调整了部分党总支和党支部，进一步规范了党支部“三会一课”制度；依托“国家教育行政学院大学生网络党校”，开展了282名发展对象、16名党务干部集中培训；加强二级学院党组织书记抓基层党建述职评议考核工作，开展了基层党组织民主评议党员工作。
一年来，我们树牢全心全意为师生服务的宗旨，持之以恒加强作风建设，持续纠治“形式主义”“官僚主义”。一是落实《党员干部联系基层工作方案》；二是建立了校领导、党委委员、党总支和直属党支部书记联系支部机制；三是开展了校领导调研、学校“十四五”事业发展规划问策献计活动；四是投入2000多万元，实施长安校区整体功能提升改造工程，为1794间学生宿舍安装了空调，为新生公寓增设了淋浴间；五是为青年教职工继续提供保障性住房184套，免费给全体教职工体检；六是成立了教职工羽毛球协会和足球协会，丰富教职工文化生活；七是打通了管理干部职级待遇晋升通道，为学生发放各种奖助学金700余万元，真正为师生办实事解难题。
一年来，我们重视纪律教育，保持监督问责力度不减，不断加强党风廉政建设。组织党员干部集体观看了《一抓到底正风纪》警示教育片，持续加强纪律教育；扎实开展了领导干部违规插手工程建设、矿产资源开发、亲属子女违规经商办企业等4个专项治理，认真开展了赵正永严重违纪违法案以案促改工作，高质量召开了专题民主生活会和年度民主生活会；坚持底线、红线、防线，加大对关键岗位、重要单位、重点人群监督力度，坚决杜绝“微腐败”现象发生；严格落实学校《行政责任事故认定与处理办法》《督查督办管理办法》，综合运用“四种形态”，依规依纪处置问题线索4件，督查督办事项6项，诫勉谈话2人，通报批评单位2个，批评教育和处理4人次，依法依规辞退1人，监督治理效能进一步提高。
一年来，我们坚持把防范和化解校园重大风险摆在突出位置，持续加强稳定安全工作。学校制定《2020年稳定安全工作要点》，落实每周稳定安全会商研判机制，加强舆情监控与处置，开展全民国家安全教育日、网络安全周、保密宣传月、学生安全教育月等主题活动，开展平安、文明校园建设，推进无烟校园创建和无手机课堂建设，进行全校安全隐患排查5次，消防培训16场次；在新生中开展心理测评，开设安全教育前置课程，坚持学生安全排查机制，全年开展18个安全主题班会活动，完成16期安全通报；妥善处置了农民工讨薪等重点信访事件，评选表彰了安全稳定先进集体和先进个人，平安校园建设的基础进一步夯实，校园环境进一步和谐稳定。
一年来，我们坚持把师生生命安全和身体健康放在首位，加强党对疫情防控工作的领导，严格落实各项决策部署，强化责任担当，依法有序推进防控工作，构筑起校园疫情防控的坚固防线。在疫情防控工作中，制定了各类方案、预案、制度20余项并汇编成册，开展疫情防控演练3次，实行校领导、管理干部、辅导员、保卫人员校门联合值班执勤制度，对标做好开学复课各项保障。159名教职工党员、345名学生党员缴纳特殊党费4.39万元，评选出新冠疫情防控工作先进集体3个，先进个人21人，专项奖1个，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，有力保证了师生生命安全和身体健康。
总体来看，2020年学校全面从严治党和稳定安全工作整体向好，为学校发展建设提供了坚强政治保证和安全屏障。但仍然存在一些问题：一是部分党组织落实全面从严治党主体责任的主动性、自觉性不够，有些基层党组织贯彻落实学校党委决策部署不力，还存在选择性执行、象征性执行、低水平执行现象。二是党建与中心工作、重点工作深度融合不够，落实推进不同步，党建引领服务保障作用发挥不突出，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥还存在不平衡、不充分的问题。三是全面从严治党工作创新性不够，对民办高校党建工作认识和定位不够精准到位，观念较为保守落后，工作缺乏创新性。四是党员干部能力不足、本领恐慌，主动担当作为不够，遇见问题绕着走，缺乏敢抓敢管的勇气和一抓到底的韧性，解决师生反映的急难愁盼问题、破除制约学校建设瓶颈等问题的创新性思维不够，办法举措还不多。五是个别教职工主人翁意识不强，能力不足又不思进取，热衷于打探小道消息，散布不实言论，缺乏谋事干事的精气神。六是在校园消防、安全监控、秩序管理、医疗服务、疾病防控、食堂运营管理、车辆管理、周边环境综合治理、学生心理健康疏导干预、见习实习安全管理、教材安全管理、毕业生安全处置等方面还存在不同程度的问题和隐患。
同志们，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是建党100周年，也是我校进行学校设置转设，开启“十四五”建设发展新征程的开篇之年。面对新使命、新征程，我们要准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、积极融入新发展格局，乘势而上，顺势而为，加强党对学校工作的政治领导，纵深推进全面从严治党，持续加强稳定安全工作，为学校建设发展筑牢思想根基和安全稳定屏障。下面，我就做好2021年全面从严治党和稳定安全工作讲几点意见：
一、提高政治站位，切实增强做好全面从严治党与稳定安全工作的政治责任感和使命感
习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持‘赶考’的清醒，保持对‘腐蚀’、‘围猎’的警觉，把严的主基调长期坚持下去，以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。习近平总书记的讲话为我们推进全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循。陕西省委书记刘国中、省委教育工委王建利书记分别在不同层面的会议上就全面从严治党和安全稳定做了安排部署并提出明确要求。张金锁书记在延安大学全面从严治党和安全稳定工作会议上也强调要坚持严的主基调，推动全面从严治党向纵深发展，要坚持底线思维全力做好校园稳定安全工作，并与校属各单位签订了2021年稳定安全责任书。校党委副书记、纪委书记、监察专员苏醒仁同志就全校2021年全面从严治党纪委履行监督责任作了具体安排。
全校各级党组织要切实把思想和行动统一到党的十九届中纪委五次全会上的精神上来，切实增强政治责任感和使命感，自觉履行全面从严治党主体责任和管党治党政治责任，全面增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，长期坚持，久久为功。
二、坚持严的主基调，推动全面从严治党向纵深发展
习近平总书记强调，“要坚定不移推进反腐败斗争，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。”3月28日，中共中央办公厅印发了《中国共产党组织处理规定（试行）》，重点对形式主义、官僚主义问题突出，不执行重大事项请示报告制度产生不良后果，违反中央八项规定精神、廉洁从政有关规定等十七种问题提出了明确的处理规定，是纵深推进全面从严治党的重要措施。
今年我校全面从严治党工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻十九届中纪委五次全会和十三届省纪委五次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，坚持把党建工作与落实立德树人根本任务深度融合、一体推进，坚持全面从严治党力度不减，把监督执纪问责与激励担当作为、增强人才培养能力有效结合，为“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保障。重点做好以下五个方面的工作。
第一，坚定不移加强党的政治建设。习近平总书记在十九届中纪委五次全会上强调：“全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。”为此，我们要深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，始终心怀“国之大者”，充分认识新时代教育的使命和任务，充分认识意识形态领域的激烈斗争和高校是意识形态斗争的前沿阵地，旗帜鲜明讲政治，坚持社会主义办学方向，不折不扣落实党的政策、方针、路线，坚决反对和阻止不利于学校事业发展、不依法办学、损坏师生利益的言行，以立德树人的实绩实效增强“四个意识”、做到“两个维护”。
第二，持续不断加强思想建设。习近平总书记指出，“思想政治工作是学校各项工作的生命线，学校党组织必须紧紧抓在手上。”17年来，学校发扬延安精神，传承延安大学优良办学传统，坚持为党育人、为国育才，不断强化思想政治工作，初步形成了一套符合学校实际的思想政治教育模式。今年以来，聚焦建党100周年，学校决定举行一系列主题活动，以系列活动为契机，进一步探索加强师生思想政治工作新路径、新举措、新方法。加强对党员干部每天1小时学习制度的督促检查，加快推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，加快培育、建设和塑造大学文化，提振干部师生干事创业的精气神，坚定全体创新人建功立业“十四五”的信心和决心。
第三，坚持不懈推动基层党组织建设。习近平总书记多次强调：“党建工作的难点在基层，亮点也在基层”，各党总支和党支部要围绕思想理论武装抓党建，坚持马克思主义指导地位，坚持理论学习中心组学习制度和“三会一课”制度，教育引导全校党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，严格落实意识形态工作责任制。要围绕立德树人根本任务抓党建，实施好《思想政治工作体系整改方案》《思想政治理论课教师队伍建设实施方案》《课程思政建设工作方案》，制定《“三全”育人实施方案》，培育打造“一院一品”特色党建品牌建设，要把立德树人根本任务贯穿在基层党建全过程、各方面。要围绕师德师风抓党建，坚持师德师风第一标准，贯彻落实好中省《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》和我校师德师风方面的相关制度，建强教师党支部和教师党员队伍，落实好教师党支部书记“双带头人”制度，使教师党支部成为涵养师德师风的重要平台，使党员教师成为践行高尚师德的示范者和引领者，要重视在高层次人才和优秀青年教师中发展党员工作。要围绕服务师生抓党建，以党史学习教育为契机，扎实开展“我为师生办实事”实践活动，建立健全服务师生常态机制，紧盯师生急难愁盼问题，结合学校实际，列出清单、制定台账，想办法、下功夫、出实招，切实解决一批过去想办而没有办成的大事、难事，真正把学习教育成果转化为解师生忧、纾师生困、暖师生心的实际行动。
第四，毫不松懈纠治“四风”。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，“要毫不松懈纠治“四风”，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。”各级领导干部要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，经常对标检查，勇于修正缺点和错误；要大兴调查研究之风，走出办公室，走进师生中间去，倾听师生意见，了解实际情况；要改进文风会风，改进工作方法，减少不必要的文件和会议，提高工作效率；要以上率下，带头苦干实干，狠抓落实，推动本单位作风严起来、实起来、好起来。
第五，持续加大监督执纪问责力度。校纪委要围绕学校中心工作，认真履行监督执纪问责职责，持续用力，切实担负起全面从严治党纪委监督责任。一是要强化政治监督，对领导干部坚持社会主义办学方向，坚持依法办学，落实中央决策部署，坚持民主集中制等方面进行全面监督；二是要紧盯看见问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走以及接受工作不积极、推动工作不用力、配合工作不给力等不作为、不担当等突出问题，加大监督力度；三是要运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，坚决杜绝身边“微腐败”现象的发生。全体党员干部要正确对待监督，习惯在监督和约束的环境下工作。
三、坚持底线思维，全力做好校园稳定安全工作
同志们，当前，世界正处于“百年未有之大变局”，安全稳定形势依然严峻复杂。从国际国内形势看，西方敌对势力不遗余力对我国策划“颜色革命”，美国国内对华负面认知和强硬立场已现“两党一致、朝野趋同”之势，西方自由化思潮对我国意识形态的影响不断加大，互联网快速发展对国家安全的影响越来越大，周边热点频发给我国战略环境带来长期困扰，我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，对此我们必须保持清醒头脑，深刻认识，有效防范，有力应对。
从高校看，意识形态斗争依然十分艰巨，校园稳定安全问题不能有丝毫松懈。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调指出，要“坚持不懈促进高校和谐稳定，把高校建成安定团结的模范之地。”这是我们做好学校稳定安全工作的根本遵循。今年是建党100周年，是实施“十四五”规划，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，我省将承办十四运会，重要敏感节点较多且部分集中，做好今年的安全稳定工作具有特殊而重要的意义，我们一定要提高政治站位，强化底线意识，切实提高做好稳定安全工作的责任感和使命感。
今年学校稳定安全工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中省市关于稳定安全工作的安排部署，坚持以师生安全为根本，以促进校园和谐稳定为目标，全面落实2018年学校安全稳定工作会议精神和各项制度要求，持续做好常态化疫情防控工作，为学校建设发展提供坚强安全保障。
下面就做好学校今年的稳定安全工作，我强调四点：
第一，要加强意识形态领域管控，坚决维护校园政治安全。今年恰逢建党百年大庆，意识形态工作格外重要。一是严格落实意识形态工作责任制，要明确各单位意识形态工作任务，加强意识形态工作专项督查。要建立学校信息发布“三审三校”制度，强化对课堂教学和各类思想文化阵地的管控，加强网络安全建设和管理，健全完善舆情应对培训、处置机制和校外媒体采访管理机制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点和行为。二是坚决防范和抵御校园宗教活动，要坚持教育与宗教相分离的原则，加强对有宗教信仰师生的关注与管理，通过关心关爱、教育引导、阻断渠道、依法处理，严防宗教渗透和隐蔽传教。要联合地方统战、公安部门开展宗教治理专项行动，加强校园网络管理，杜绝网络传教。三是要完善少数民族学生管理制度机制和队伍建设，深入开展民族团结教育，及时掌握少数民族学生动态信息，确保少数民族学生群体可管可控、健康成长。四是加强国家安全教育宣传，要完善我校依法治校制度机制，把国家安全教育纳入学校课程思政体系，组织开展法治安全教育宣传，增强师生法治意识。
第二，要定期开展隐患排查，确保校园安全稳定。稳定安全工作重在经常，只有及时消除影响安全稳定的隐患，才能做到长治久安。对学校而言，一是要抓实抓细常态化疫情防控，严格落实上级管理部门和属地防疫部门关于疫情防控方面的工作要求，加强门禁管控，引导师生加强个人防护，遵守疫情防控制度规范，强化安全工作措施。二是要坚持系统观念，统筹开展矛盾纠纷和安全隐患的大排查大整改，对图书馆、教室、餐厅、实验室、樊川大讲堂、大学生活动中心等人员密集的校内公共场所进行检查，建立问题台账，制定整改措施，分类推进落实。三是要加强公共服务领域安全管理，进一步完善师生教学生活条件和设施，健全师生反映问题解决反馈机制，防止小问题升级为大事件；要加强食品卫生安全管理、校园消防安全管理、实验室安全管理、在建工程安全管理和防灾减灾工作，通过线上线下多种方式对师生开展安全知识和防范应对基本技能宣传普及，提高师生安全意识和能力。四是要加强校园及周边安全管理，进一步改造学校视频监控系统，严格门禁管理和校园治安巡逻，严防暴恐袭击，严防校外人员进入校园串联鼓动、滋事破坏，持续推进校园治乱工作，巩固校园治乱阶段性成果，加强校园内交通秩序管控，协调地方交管部门对校园周边交通秩序进行管理，保证交通安全。五是要密切关注涉心理问题师生、就业困难学生等群体的思想动态，加强教育疏导和干预防控。
第三，进一步完善制度，形成稳定安全工作长效机制。一是要根据新形势、新情况和新要求，及时清理修订稳定安全各项制度，健全优化各类稳定安全应急预案，完善应急处置工作流程，努力做到制度对工作领域的全覆盖。二是要健全稳定安全风险评估机制，严格落实上级关于稳定安全风险评估的标准要求，在做出重大决策和落实重点任务前要进行充分调研，论证和风险评估。三是要建立快速、通畅的信息收集、报送、处置机制，及时掌握师生的思想动态、心理状况，要严格落实节假日值班制度、信息及时上报制度，防止出现信息真空，坚决不允许瞒报、漏报、迟报，保证学校稳定安全工作信息畅通。
第四，强化监督检查考核，确保工作任务落地落实。一是要夯实领导责任，坚持稳定安全工作党政同责，一岗双责，要把稳定安全工作作为领导班子考核的重要内容，严格执行“一票否决制”。二是稳定办、纪委、统战部、宣传部、学生处、教务处、后勤处、国际学院等部门要协同联动，定期对全校稳定安全工作进行常态化督促检查，综合研判，形成长效机制。三是要严肃问效问责，对发生稳定安全事故的单位和个人，要按有关规定进行问责，对严重失职渎职者依纪依规予以处理。
同志们，全面从严治党永远在路上，稳定安全任重而道远。站在新起点，踏上新征程，学校改革发展稳定任务更加艰巨，使命更加光荣。我们要以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移地把管党治党的政治责任扛在肩上，努力营造风清气正的校园政治生态与和谐稳定的育人环境，以全面从严治党的实际成效引领保障学校各项事业行稳致远，奋力谱写我校建设发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！
谢谢大家！
